人民民主是社会主义的生命，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。党的二十届三中全会提出：“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求”，并对健全全过程人民民主制度体系作出全面部署、提出明确要求，对于进一步全面深化改革、推进中国式现代化，以制度建设为主线，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面，具有重要意义。

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求

全过程人民民主，是我们党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造。人民成为国家的主人和主体，并紧紧依靠人民、汇集全体人民的智慧和力量，是发展全过程人民民主作为中国式现代化本质要求的精髓和真谛。

全过程人民民主为党的全面领导提供制度保障。中国式现代化必须坚持党的全面领导，全过程人民民主坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导保证和支持人民当家作主，人民参与政治生活厚植党的民意基础，确保政策回应人民关切。实践表明，坚持群众路线、践行全过程人民民主，党的理论才能深入人心，党的路线方针政策才能得到拥护，党的执政才能找准百姓的急难愁盼，才能确保党同人民紧密联系。人民是党的最大底气和力量源泉，发展全过程人民民主能更加有效地实现党的领导，确保中国式现代化建设在党的坚强领导下有力推进。

全过程人民民主为中国式现代化汇聚强大动力。人民是推动历史发展的真正动力，中国式现代化是以人民为主体的现代化，必须紧紧依靠人民、尊重人民创造精神、汇集全体人民智慧和力量。中国特色社会主义之所以能够取得成就，就在于党的坚强领导凝聚起了亿万人民的创造伟力，而支持和保障人民当家作主是凝心聚力的有效方法。实践表明，全过程人民民主具有强大政治优势和制度效应，使政策为民所知、所感、所用、所完善，使民主实践融入普通群众的日常生产生活，使民主用来解决人民要解决的问题。不断发展全过程人民民主，才能把14亿多人民的所思所盼融入中国式现代化，并汇聚起同心奋斗的磅礴力量。

全过程人民民主为进一步全面深化改革开辟广阔前景。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。发展全过程人民民主，既是改革的重要方面，也是推动和保障改革的重要路径。进一步全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，只有依靠全过程人民民主实践，才能从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划改革思路、制定改革举措，并能够有效化解各种利益矛盾和利益冲突。实践表明，发展全过程人民民主能够使人民群众在改革中有更多获得感、幸福感、安全感，能够使改革坚守不断满足人民日益增长的美好生活需要的根本目的，确保中国式现代化在正确的轨道上行稳致远。

以制度建设为主线发展全过程人民民主

以制度建设为主线是新时代全面深化改革的鲜明特征。我国社会主义民主之所以具有旺盛生命力和强大竞争力，就在于逐步形成了全过程人民民主的制度体系。聚焦发展全过程人民民主，进一步全面深化改革，仍必须坚持以制度建设为主线，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推动中国特色社会主义政治建设与新质生产力、社会主义市场经济体制、我国经济社会发展水平更好相适应。

发展全过程人民民主必须更加注重制度建设的系统集成。系统集成就是要使各项改革和制度相互衔接、相得益彰，最终形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。以全链条制度为载体的全过程人民民主，一个突出优势是实现了民主的全方位和全覆盖，通过人民当家作主的制度体系建设，将民主全方位地覆盖到政治和社会生活的各方面和全过程。当前，全过程人民民主制度体系还存在制度之间衔接、协同不畅，对人民急难愁盼回应不足，制度执行力度不够，一些领域的制度呈现“空转”状态等问题。进一步发展全过程人民民主需要更加注重制度建设的系统集成，提升全过程人民民主制度体系建设的质量。一方面，使得人民成为各项事业发展的主要参与者、促进者、受益者，享有的经济、政治、文化、社会、环境等方面权利更加广泛、更加充分、更加全面。另一方面，有效实现从国家治理到日常生活都能体现人民意志、保障人民权益，有力激发人民的主体意识和创造活力。

发展全过程人民民主必须更加注重突出制度建设的重点。党的二十届三中全会明确提出健全全过程人民民主制度体系的内容，即加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全基层民主制度、完善大统战工作格局。这些鲜明目标，是健全全过程人民民主制度体系的重点。此外，相对于进一步全面深化改革的总目标和制度建设质量要求而言，全过程人民民主制度体系建设还存在一些“弱项”和“短板”；面对国际国内形势和人民群众新期待，部分制度安排也出现了新的不适应、不完善问题。进一步发展全过程人民民主需要更加注重突出制度建设的重点，围绕解决突出问题设置改革议题，谋划和推进关键性、战略性、引领性改革，在破解矛盾和应对问题中全面推进制度体系建设，带动全过程人民民主发展。

发展全过程人民民主必须更加注重民主制度建设的实效。注重民主实效，就是要统筹制度建设与制度运行，把制度优势转化为治理效能。将民主制度与国家治理有机统一，并在推动经济社会高质量发展的实践中深度融合，构成了中国式现代化新征程中全过程人民民主的独特标识和显著优势，同时也是其不可或缺的功能和任务。全过程人民民主这一制度体系是对马克思主义民主理论的创新性坚持与发展，为我国通过人民民主力量推动国家治理现代化开辟了有效途径。发展全过程人民民主需要更加注重民主实效，把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享更好地落到实处，更好激发亿万人民积极、主动、创造性地为中国式现代化建设贡献力量。

把人民当家作主具体现实地落实到全过程人民民主制度体系中

我国全面、广泛、有机衔接的人民当家做主制度体系有效保证人民享有广泛、充实的权利和自由，保证人民广泛参与国家治理和社会治理。在此基础上，党的二十届三中全会进一步要求，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。

一是体现到党治国理政的政策措施上。一方面，在治国理政中具体、现实地坚持以人民为中心，将最广大人民的根本利益摆在至高无上的地位，将改革发展的成果更多更普遍地惠及全体人民，坚定不移地推进共同富裕；另一方面，在治国理政中具体、现实地坚持人民主体地位，使人民充分发挥创造智慧。

二是体现到党和国家机关各个方面、各个层级工作上。一方面，坚持全面依法治国，在法治轨道上推进改革和民主，做到改革、民主和法治相统一，只有党和国家机关率先重视法治、厉行法治，全过程人民民主才更有基础；依法治国、依法执政、依法行政共同推进，全过程人民民主才更加稳健；法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全过程人民民主才更有力量。另一方面，要不断加强党和国家机关的民主集中制，特别是按照党章和国家法律的规定，不断健全完善制度安排。

三是体现到实现人民对美好生活向往的工作上。中国式现代化，民生为大。新时代，人们对美好生活的需要日益广泛、不断丰富，要求我们在实际工作中充分重视并解决在民主、法治、公平、正义、安全、生态等各方面的问题。民之所望，施政所向，要把各类民生工作融入全过程人民民主的具体任务中，提出更多惠民举措，更好满足人们对美好生活的全方位需求。

（作者分别为中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员；中央社会主义学院统一战线高端智库研究员）